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关于确立美满以改造和绩效为导向的生均拨款制度加速生长古代初等职业教诲的意见

吉林法律警官职业学院 | 信息公布日期:2014-11-16 15:14:23 |  

   国务院有关部委、有关直属机构,各省、自治区、直辖市、设计单列市财务厅(局)、教诲厅(教委、教诲局),新疆消费建立兵团财政局、教诲局:

凭据《国务院关于加速生长古代职业教诲的决议》有关肉体,为促进初等职业教诲(以下简称“高职教诲”)改造生长,全体进步初等职业院校(含初等专迷信校,以下简称“高职院校”)经费程度和人才培育质量,促进高职院校办出特征、办出程度,现就确立美满以改造和绩效为导向的高职院校生均拨款制度提出如下意见:

一、意义和准绳

(一)意义

高职教诲负担着优化初等教诲构造和人力资源构造的主要职责。比年来,经过各级当局和有关方面的通力合作,我国高职教诲经费投入总量连续增进,推进了高职教诲奇迹完成疾速生长,培育了大批高本质技术型人才,为完成初等教诲普通化和推进我国经济社会生长做出了主要孝敬。

然则,由于多种缘故原由,现在高职教诲投入依然差别水平地存在一些突出题目:多渠道张罗经费和财务生均拨款稳固投入机制还不敷健全,高职院校总体投入程度依然偏低,地区间差别较大;财务投入鼓励高职院校改造的导向作用不敷显著;高职教诲经费绩效治理根底微弱,等等。新情势下,确立美满以改造和绩效为导向的高职院校生均拨款制度,进一步加大高职教诲财务投入,逐渐健全多渠道张罗高职教诲经费的机制,激励指导社会气力举行职业教诲,有利于推进高职教诲深化改造,全体进步古代职业教诲办学程度和人才培育质量,优化初等教诲构造,培育更多高本质手艺技术型人才;有利于高职教诲更好地为深化实行创新驱动生长战略,加速转方法、调构造、促晋级提供人才支持;有利于促进失业和改进民生。

(二)准绳

1.明白责任。根据现行财务体制和职业教诲“分级治理、中央为主、当局统筹、社会介入”的治理体制,中央是确立美满所属公办高职院校生均拨款制度的责任主体,省级要统筹推进内陆区周全确立美满公办高职院校生均拨款制度。地方财务指导各地确立美满公办高职院校生均拨款制度。举行高职院校的国务院有关部分是确立美满所属高职院校生均拨款制度的责任主体,并卖力落实相干经费。

2.多元投入。处置好当局与市场、当局与社会的干系。对峙当局投入的主渠道作用,优化财务收入构造,不停加大财务投入力度,新增财务投入要向包罗高职教诲在内的职业教诲倾斜。同时,避免财务“大包大揽”,充实施展市场机制造用,努力指导社会资源投入,进一步美满多渠道张罗高职教诲经费的机制,激励企业和社会气力接纳间接投资或救济等方式介入举行职业教诲,促进高职教诲经费投入稳固增进。

3.促进改造。施展财务资金的鼓励导向作用,确立美满高职院校生均拨款制度要与深化校企互助等制度改造创新相连系,构成鼓励相容、奖优扶优的机制,促进高职院校面向市场、面向失业改造创新人才培育形式,进步人才培育质量。

4.注意绩效。实在进步财务资金运用效益,确立美满高职院校生均拨款制度要与强化绩效治理相连系,将绩效理念和绩效要求贯串于高职教诲经费分派运用的全历程,表现目的和效果导向,加速生长古代初等职业教诲。

二、次要内容和步伐

(一)中央为主确立

1.明白实行局限。各地确立美满高职院校生均拨款制度,该当笼罩所有所属自力设置的公办高职院校。举行高职院校的国务院有关部分,该当参照院校地点地公办高职院校的生均拨款尺度,确立美满所属高职院校生均拨款制度。

2.迷信公道确定拨款尺度。各地要凭据内陆区经济社会生长程度、职业教诲生长计划、专业办学本钱差别、财力状态以及学费支出等要素,同时,统筹和谐公办高职院校与内陆区公办通俗本科高校、中等职业学校生均拨款程度以及民办职业学校举行者生均投入程度,量体裁衣、迷信公道地确定高职院校生均拨款尺度(综合定额尺度或公用经费定额尺度),并逐渐构成生均拨款尺度静态调解机制。

3.施展导向作用。各地在确立美满高职院校生均拨款制渡过程中,在注意公正的同时,要实在表现改造和绩效导向,以先生范围存量调解为重点,促进高职院校增强内在建立。避免泛起吃“大锅饭”和自觉扩招的题目。要向改造力度大、办学效益好、失业质量高、校企互助慎密的学校倾斜,向治理程度高的学校倾斜,向外地家当转型晋级亟需的专业以及农林水地矿油等艰辛行业专业倾斜,指导高职院校公道定位,办出特征和程度。

(二)地方财务综合奖补

从2014年起,地方财务确立“以奖代补”机制,鼓励和指导各地确立美满高职院校生均拨款制度,进步生均拨款程度,促进高职教诲改造生长。地方财务凭据各地生均拨款制度确立和美满情形、表现绩效的奇迹改造生长情形、经费投入起劲水平和经费治理情形等要素赐与综合奖补。综合奖补包罗拨款尺度奖补和改造绩效奖补两部门,由中央统筹用于支持高职教诲改造生长。

1.拨款尺度奖补凭据各地进步高职院校生均财务拨款程度的详细情形审定。2017年各地高职院校年生均财务拨款程度该当不低于12000元。年生均财务拨款程度是指当局出入分类科目“2050305初等职业教诲”中,中央财务经过一样平常大众预算放置用于支持高职院校生长的经费,按整日制初等职业学历教诲在校生人数折算的均匀程度,包罗根本收入和项目收入。地方财务一致以省份为单元审核,不要求对辖区内高职院校均匀放置。

2017年曩昔,关于年生均财务拨款程度尚未到达12000元的省份,地方财务以2013年为基期对各地生均财务拨款程度增量部门按肯定比例赐与拨款尺度奖补。详细奖补比例,凭据东部区域25%、中西部区域35%的根本比例以及各省财力状态等要素确定。关于年生均财务拨款程度已到达12000元且当前年度不低于这一程度的省份,地方财务赐与拨款尺度奖补并稳固支持。2017年,关于年生均财务拨款程度仍未到达12000元的省份,除不再赐与拨款尺度奖补外,地方财务还将停息改造绩效奖补;教诲部将在下一年度招生存划放置时予以需要限定,并对其高校设置事情予以调控。财务部、教诲部将从生均财务拨款制度确立与美满、预算放置等方面,增强对各地初等职业教诲投入情形的监测。

2.改造绩效奖补凭据各地推进高职院校改造希望情形审定。从2014年起,教诲部每年从优化专业构造、深化校企互助、加速讲授改造与家当转型晋级衔接、增强双师型西席步队建立、激励社会气力兴办高职教诲、提拔高职院校社会效劳才能等方面,对各地推进高职院校改造的希望情形举行监测。地方财务根据监测数据和相干统计材料,选取表现改造绩效导向的要素分派,并得当向初等职业教诲改造结果明显的省份倾斜、向年生均财务拨款程度率先到达12000元且稳固投入的省份倾斜。2014-2017年,改造绩效奖补资金范围凭据地方财务财力状态和各地初等职业教诲改造希望情形等要素确定。2017年当前,当各地年生均财务拨款程度所有不低于12000元时,地方财务将进一步加大改造绩效奖补力度。

三、事情要求

(一)实在增强构造向导。各地财务、教诲等相干部分要落实事情职责,健全事情机制,配合推进确立美满高职院校生均拨款制度。尚未确立高职院校生均拨款制度的省份要尽快出台,已确立生均拨款制度的省份要进一步美满相干政策步伐,逐渐进步投入程度。举行高职院校的国务院有关部分,也应尽快确立美满所属高职院校生均拨款制度。

(二)强化省级催促指导。省级财务、教诲部分要努力催促和指导举行高职院校的市、县级当局,落实确立美满所属高职院校生均拨款制度所需经费。同时,要增强对民办高职院校的标准治理和迷信指导,制订美满相干政策,努力探究经过当局补助、购置效劳等多种方法,激励企业和社会气力介入举行职业教诲,促进民办高职教诲生长。

(三)着力推进改造创新。各地、各有关部分应努力推进高职院校围绕生长古代高职教诲变化办学理念,以效劳经济社会生长为主旨,以促进失业为导向,公道确定办学定位,调解和设置专业,强化内在建立,改造人才培育形式,努力推进校企互助制度化,将产教交融理念贯串于人才培育事情各个关键,鼎力推进高职教诲改造创新,促进各高职院校在差别条理、差别范畴办出程度、办出特征。

(四)努力展开绩效评价。各地、各有关部分要努力探究确立高职教诲经费运用绩效评价机制,制订迷信公道的评价目标和治理设施,踏实展开绩效评价事情,并充实行使评价效果,调解美满支持所属高职院校改造生长的政策步伐,不停进步经费运用治理程度。

(五)实在增强治理监视。各地、各有关部分要充实施展古代信息手艺的作用,进一步增强根底治理事情,确保先生数等信息真实精确。要加大对高职教诲经费运用治理情形的监视反省力度,催促所属高职院校严酷实行《初等学校财政制度》、《初等学校管帐制度》等相干划定,确立健全相干治理制度。高职院校要实在增强治理,美满经费运用内部考核和内部控制制度;强化预算治理,提防财政危害;努力共同审计、监察等部分展开相干反省,对发明的题目实时整改;根据有关划定公然财政信息,盲目承受宽大师生员工和社会监视,确保经费运用平安、标准、有用。

财务部 教诲部

2014年10月30日



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