,▲图/新京报网,
,新冠疫情在全球的连续伸张,正带来越来越多的连锁问题。其中,对“粮食危急”的担忧,最近成了民众热议的话题之一。从海内部分地区遭遇洪涝灾害到一些国家宣布粮食出口禁令;从夏粮收储量下降到抵制粮食虚耗成为全民共识……关于粮食的诸多新闻,往往引发舆论关注。,
,今天,我们就针对近期人们普遍关注的几个问题,举行一个较为系统的梳理。,
,1. 收储削减≠粮食减产,
,这几天,人们谈论最多的,恐怕是国家物资贮备局宣布的新闻——“主产区小麦累计收购同比削减近千万吨”。许多同伙只看题目,就最先在自媒体上惊呼“小麦大幅减产”“粮食危急来临”。但现实情形完全不是这么回事。,
,首先,通告说的是收购量,而非总产量。从数字上看,虽然小麦收购量降低了900多万吨,但小麦总产量却是增添的。凭据此前国家统计局宣布的数据,今年夏粮稳中有增,其中小麦产量为1.32亿吨,比2019年增添75.6万吨,同比增进0.6%。,
,其次,收购量削减是因为小麦价钱看涨、市场化购销活跃。一些专家将之解读为农户“惜售”、商业商“囤粮”,这一说法也没有太大问题,但抛开这种泛道德化的解读,我希望用更为中性的语言来形貌这一征象——,
,在价钱预期走高的情形下,农户手中的小麦更多地通过市场机制获得销售,而对政府托市收购的依赖有所降低。从历久看,这对于中国农产品市场的康健发展是有利的。,
,2. 杜绝虚耗≠过分管制,
,克日,习近平总书记对阻止餐饮虚耗行为作出主要指示,强调只管我国粮食生产连年丰收,对粮食平安照样始终要有危急意识,今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。,
,客观剖析,总书记的指示有两重意蕴:,
,一是风险警示。国无远虑,必有近忧。面临庞大多变的国际形势,从去年以来,中央就对提防化解重大风险作出了一系列部署。在今年新冠疫情打击下,国际海内形势将更趋庞大严重,这个时刻总书记重提粮食平安问题,现实是对提防化解重大风险的又一次提醒和警示。,
,二是道德教养。以德化人是我国治国理政的主要传统。在当前形势下,总书记再次提倡营造“厉行节约、否决虚耗”的社会风尚,相对于有形的粮食节约而言,更主要的意义在于通过道德教养的气力凝聚全民共识,招呼人人共克时艰。,
,,▲图/新京报网,
,但个体自媒体将前述“收储量削减”的新闻与总书记的主要指示捆绑误读,也在一定范围内造成了恐慌效应。另有个体地方对于阻止虚耗接纳“过分管制”,例如有饭馆推出“称体重点餐”,另有餐馆将适量点餐纳入服务员月度审核,等等。,
,落实总书记厉行节约的指示精神,固然需要一些刚性的制度约束,例如可以要求一些机关食堂执行自助用餐或供应小份菜、半份菜,利便用餐职员适量选取。同时,要注重不能陷入到“口号式”“运动式”的形式主义当中——须知,“形式主义节约”解决不了粮食问题,却有可能损坏社会共识。,
,3. 吃饱肚子≠粮食平安,
,在现代社会条件下,一个国家的粮食供应既要靠稳固的产能、适度的贮备,同时也离不开一个康健有序的国际商业系统的支持。,
,正常情形下,三个方面可以形成有用互补。近些年,全球粮食产能一直处于相对过剩状态,粮食商业在调剂余缺方面的作用一直很显著。有人说,世界上粮食平安状态最好的国家是新加坡,这里却不产一粒粮食,讲的就是这个原理。,
,但要注重,这一平衡建立的大条件是有一个和平稳固的国际海内环境。若是这个条件不存在,那么粮食平安的经济框架就不再堪用,而是进入到了政治领域。,
,许多人把粮食平安明白为“吃饱肚子”,这个熟悉若是放到政治框架下来审阅就显得肤浅了。粮食平安不只是14亿人的口粮有保证,更是战略资源领域全局平安、系统平安的集中反映,也是国家战略平安的底线。若是一个国家连吃饱肚子都已经成为问题,那么谈论平安是奢侈的。,
,从这个意义上讲,一定规模的粮食仓储在大国博弈中甚至发挥着“核威慑”作用。一个国家粮食贮备足够,别国便不会容易发动粮食战争。,
,那么贮备量若干才合适?这本质上是一个政治决策问题,无法用经济理性来剖析。今夏小麦产量1.3亿吨,收储量4000多万吨,也就是说三分之一的产出进入了国家贮备,这个规模已经不算低。但今年国际环境风云诡谲,尤其是美国不停挑战,给我国带来了诸多不确定性。这种情形下为了增添平安冗余,有关方面很可能还会进一步增添贮备。,
,需要注重的是,我国的粮食市场是“市场购销+托市收购”双轨运作,贮备规模过大会影响正常的库存轮换,进而引起粮食价钱的非正常颠簸。那样一来,一方面种粮农户要蒙受利益损失,另一方面国有粮库也会面临很大的收储压力。,
,因此,在操作中,必须郑重提防这一情形的发生。兵无常势,水无常形,我们既要对粮食平安问题始终存有危急意识,民众也要制止明白误差引起无谓恐慌,从而导致市场信号杂乱。若何处理好风险应对与市场秩序的平衡,不停磨练着各级决策者的政治智慧。,
,□陈明(中国社科院政治学研究所“国家治理系统与治理能力现代化”项目执行研究员),
,编辑   孟然  校对  吴兴发,
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,既要对粮食平安问题始终存有危急意识,民众也要制止明白误差引起无谓恐慌。